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        《浙江省報廢機動車回收管理暫行實施辦法》政策解讀
        發布時間: 2020-10-26 09:10 作者: 市商務局 來源: 市商務局 點擊:

        一、制定背景

        去年4月,國務院經過重修訂頒布《報廢機動車回收管理辦法》(國務院令第715號,以下簡稱《管理辦法》),近期商務部等7部門發布實施《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部令2020年第2號,以下簡稱《實施細則》)。為適應經濟社會快速發展要求,新規在以下幾個方面作重點調整:一是取消規劃數量限制,引入市場競爭機制;二是“五大總成”允許再制造利用,促進資源良性循環;三是環保要求提升,體現綠色經濟和生態環保觀念;四是注重事中事后監管,創新行業監管方式。同時,新規要求各省可根據行業管理實際需要制訂省級的實施辦法。根據國家要求,為正規我省行業管理,規范行業發展,我處在前期深入行業調研基礎上,結合“放管服”和最多跑一次改革要求,起草制訂《浙江省報廢機動車回收管理暫行實施辦法》。

        二、政策內容

        《暫行辦法》共6章40條,分為總則、資質認定和管理、回收拆解行為規范、回收利用行為規范、監督管理和附則6部分。主要內容為:明確《暫行辦法》的制定依據和原則;明確相關部門的具體職責、省市縣商務部門的職責分工及工作內容;明確我省企業資質認定要求和辦理流程,以及資質企業和分支機構的管理要求;對企業回收拆解的規范經營行為作了規定;明確“五大總成”等拆解零部件的再制造再利用、動力蓄電池的拆卸及溯源數據錄入的具體要求;明確部門要按照“雙隨機、一公開”實施聯合監管;附則對現有企業(含分公司)重新資質認定作了規定。

        主要政策創新點有:

        一是明確行業定位。明確行業事關道路交通安全、資源循環利用和生態環境保護,是具有準公益性、城市循環經濟發展的重要公共服務配套,提升地方政府重視,支持行業發展。

        二是明晰部門職責。報廢機動車回收拆解行業管理涉及多部門多領域,我省進一步明確各有關部門的職責分工,理順行業管理工作關系,為順利推進行業管理工作打好基礎。

        三是細化審批程序。細化明確資質認定流程,明確由縣級商務部門負責統一受理企業資質認定申請,市級商務部門負責審核轉報和專家現場驗收評審,省級商務部門負責審核和結果公示,加強屬地管理與資質認定工作的銜接。

        四是著眼平穩過渡。充分考慮“六穩”“六保”,明確要求現有資質企業、已備案的分支機構(分公司)須在規定的整改期內完成改造并資質認定,確保行業穩定和平穩過渡。

        五是落實“證照分離”改革。貫徹落實黨中央、國務院關于浙江自貿試驗區擴區的決策部署,按照省政府“證照分離”改革試點全覆蓋工作要求,明確寧波、舟山單獨行使許可審批權力,逐步推進全省行政審批改革。

        三、制定依據

        主要根據《報廢機動車回收管理辦法》(國務院令第715號)、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務部令2020年第2號)以及《關于深化市場監管綜合行政執法改革的實施意見》(浙委辦發〔2019〕26號)、《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》(浙政發〔2017〕6號)等。

        四、解讀機關

        解讀機關:由省商務廳會同省發展改革委、省經濟和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省市場監督管理局負責解釋。


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